Правила игры

Чтобы их усовершенствовать, столичная власть будет инициировать принятие закона о государственной регуляции хозяйственной деятельности в этой сфере

На выполнение поручения Киевского городского председателя Леонида Черновецкого от 11 мая этого года соответствующими распоряжениями столичных райгосадминистраций были созданы рабочие группы, которые изучали состояние соблюдения действующего законодательства, постановлений Кабинета Министров Украины и решений Киеврады субъектами игрального бизнеса.

В сведенной информации за подписью заместителя главы Киевской городской госадминистрации Людмилы Денисюк идет речь, в частности, о том, что Законом Украины “О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности”, постановлением Кабинета Министров Украины от 14 ноября 2000 года “Об утверждении перечня органов лицензирования” Киевскую городскую государственную администрацию определенно органом лицензирования такого вида хозяйственной деятельности, как “организация и содержание тотализаторов, игральных заведений”. Теперь действует 77 лицензий на осуществление упомянутого выше вида хозяйственной деятельности, выданных Киевской городской государственной администрацией. Кроме этого, к ней обратился еще 21 субъект ведения хозяйства с просьбами о получении лицензий. Предприятия, которые получили разрешительные документы в столичной госадминистрации в 2003 году, принесли в городской бюджет прибыль в размере свыше 18 миллионов 200 тысяч гривен, за 2004-й - более чем 39 миллионов, за 2005-й - 57,5 миллионов с избытком, за 5 месяцев текущего года - почти 17 миллионов гривен.

Киевский городской совет неоднократно пытался исправить ситуацию в сфере игрального бизнеса. Руководствуясь Законом Украины “О столице Украины - городе-герой Киев”, Киевский городской совет в 2003 году принял решение “Об утверждении Правил осуществления хозяйственной деятельности из организации и содержания тотализаторов, игральных заведений в городе Киеве”. Постановлением Высшего хозяйственного суда Украины от 20 апреля 2005 года решения, которое должно было действовать к утверждению лицензионных условий, признано недействительным. Принимая во внимание то, что лицензионные условия на организацию и содержание тотализаторов, игральных заведений не утверждены, в марте 2006 года Киеврада приняла решение “О размещении заведений игрального бизнеса в городе Киеве”, которое дало возможность усовершенствовать и урегулировать размещение заведений игрального бизнеса. Отмеченное решение устанавливает механизм выдачи разрешений на размещение заведений игрального бизнеса как объекта предоставления услуг на территории города, который даст возможность упорядочить работу игральных заведений. Оно существенно влияет на решение проблемы, но Украинская ассоциация деятелей игрального бизнеса, которая представляет операторы игральных автоматов, подала иск в суд Хозяйственного города Киева относительно признания его недействительным. Слушания состоятся 23 июня 2006 года. Выполнение решения суд пока еще остановил.

С целью благоустройства размещения игральных заведений районными комиссиями, в состав которых вошли представители районных государственных администраций, правоохранительных органов, налоговых администраций, представителей общественных организаций, осуществлены проверки размещения игральных заведений на соответствие соблюдения действующего законодательства, постановлений Кабинета Министров Украины и решения Киеврады от 9 марта 2006 года  167/3258 “Об утверждении порядка размещения заведений игрального бизнеса в городе Киеве” субъектами игрального бизнеса города Киева.

На 15 июня 2006 года в десяти районах столицы проведен мониторинг деятельности в сфере игрального бизнеса. По сведенным данным в нашем городе насчитывается 555 субъектов ведения хозяйства, которые осуществляют деятельность в сфере игрального бизнеса, 1456 игральных заведений, из них 756 не отвечают требованиям решения Киеврады от 9 марта 2006 года  167/3258 “Об утверждении порядка размещения заведений игрального бизнеса в городе Киеве”. Всего 15923 игральных автомата, 53 букмекерских конторы, 183 игральных стола в казино. На игральные аппараты отсутствует 135 торговых патентов.

Проанализировав данные, которые поступили от рабочих групп, можно сделать вывод, что ответственные лица в районах формально отнеслись к выполнению поручения столичного мэра. Из некоторых районов информация предоставлена не в полном объеме. Это, в частности, касается Подольской районной государственной администрации (распоряжением Подольской районной государственной администрации от 25 мая 2006 года  472 заместителя главы райгосадминистрации Анатолия Давидюка назначенно главой комиссии по проведению проверки в районе).

Предложения относительно благоустройства размещения игральных заведений и увеличения поступлений в бюджет такие. Выйти с законодательной инициативой с целью принятия закона Украины о государственной регуляции хозяйственной деятельности в сфере игрального бизнеса; вместе с представительством Держпідприємництва Украины в городе Киеве утвердить лицензионные условия на такой вид хозяйственной деятельности, как “организация и содержание тотализаторов, игральных заведений”; дополнить пункт 52 постановления Кабинета Министров Украины от 4 июля 2001 года  756 “Об утверждении перечня документов, которые добавляются к заявлению о выдаче лицензии для отдельного вида хозяйственной деятельности” разрешением на размещение игрального заведения; не допускать в городе Киеве рекламы игральных заведений; создать при районных государственных администрациях группы из ликвидации объектов игрального бизнеса, которые не отвечают требованиям законодательства и решениям Киеврады, определиться с местом хранения и охраны конфискату; разработать мероприятия по перепрофилированию имеющихся объектов игрального бизнеса, которые не отвечают требованиям законодательства и решениям Киеврады на объекты торговли и бытовых услуг; государственной налоговой администрации в городе Киеве не выдавать патентов на игральное оборудование без получения субъектом ведения хозяйства соответствующих лицензий и разрешений на размещение; внести такие изменения в решение Киеврады от 9 марта 2006 года  167/3258 “Об утверждении порядка размещения заведений игрального бизнеса в городе Киеве”:

запретить размещение объектов игрального бизнеса в помещениях, основным целевым назначением которых является гуртовая или розничная торговля, общественное питание, во временных сооружениях (малых архитектурных формах, павильонах и тому подобное); ограничить режим работы залов с игральными автоматами до 22 часа; не допускать в городе Киеве рекламы игральных заведений.

* * *

После совещания с руководителями фракций Киеврады и заместителями главы столичной госадминистрации Леонид Черновецкий утвердил протокол поручений по вищеозначеной проблеме. Им, в частности, предусмотрено до сентября этого года подготовить проект закона Украины о государственной регуляции хозяйственной деятельности в сфере игрального бизнеса и обратиться к субъектам законодательной инициативы о внесении соответствующего законопроекта на рассмотрение Верховной Рады Украины; не допускать в городе Киеве рекламы игральных заведений; внедрить постоянный мониторинг соблюдения действующего законодательства, постановлений Кабинета Министров Украины и решений Киеврады субъектами игрального бизнеса в столице; до 1 июля 2006 года разработать мероприятия по перепрофилированию имеющихся объектов игрального бизнеса, которые не отвечают требованиям законодательства и решениям Киеврады, на заведения торговли и бытовых услуг; создать при райгосадминистрациях группы из ликвидации объектов игрального бизнеса, которые не отвечают требованиям законодательства и решениям Киеврады, определиться с местом для хранения и охраны конфискату; налоговой администрации в городе Киеве не выдавать патентов на игральное оборудование без получения субъектом ведения хозяйства соответствующих лицензий и разрешений на размещение объектов игрального бизнеса. Столичный мэр поручил также внести такие изменения в решение Киеврады от 9 марта 2006 года ! 167/3258 “Об утверждении порядка размещения заведений игрального бизнеса в городе Киеве: запретить размещение объектов игрального бизнеса в помещениях, основным целевым назначением которых является гуртовая или розничная торговля; общественное питание, во временных сооружениях (малых архитектурных формах, павильонах и тому подобное); ограничить режим работы залов с игральными автоматами до 22 часа; не допускать в городе Киеве рекламы игральных заведений.

Ответственность за выполнение настоящих доверенностей возложена на заместителя Киевского городского председателя - секретаря Киеврады Олеся Довгого; заместителя главы столичной государственной администрации Людмилу Денисюк; начальника Главного управления по вопросам регуляторной политики и предпринимательства Виктора Билича; заместителя главы Государственной налоговой администрации - начальника налоговой администрации в городе Киеве Анатолия Дригу; начальника Главного управления Министерства внутренних дел Украины в городе Киеве Виталия Ярему, руководителей районов.